中国提交12条关于W慕林杉凸点TO改革建议 涉及四个行动领域(2)

【问题和表现】争端解决机制是世贸组织的核心支柱,在为多边贸易体制提供可靠性和可预测性方面发挥了关键作用。当前上诉机构成员遴选持续受阻,到2019年12月将仅剩1名成员,严重威胁争端解决机制正常运行,给整个世贸组织带来迫在眉睫的体制性风险。

【目标和任务】为维护以规则为基础的多边贸易体制,保障争端解决机制的有效运行,需要尽早启动上诉机构遴选程序并填补空缺。

【做法和建议】中方已与多个世贸组织成员提交了关于争端解决上诉程序改革的联合提案,建议成员积极参与总理事会下的非正式进程,以案文为基础开展实质性讨论,以回应和解决个别成员就离任上诉机构成员过渡规则、上诉审查90天审理期限、国内法律含义、对解决争端非必要裁决、先例等问题提出的关注,并维护和加强上诉机构独立性和公正性,尽快启动上诉机构遴选程序。

(二)加严对滥用国家安全例外的措施的纪律。

【问题和表现】当前,个别成员为保护国内产业,以“国家安全”为借口对钢铁、铝加征关税,并威胁对汽车及零部件加征关税;在实施出口管制时,不恰当地扩大相关措施范围,并以不透明或不公正方式实施。这些做法扰乱国际贸易和市场秩序,干扰正常技术交流和应用,损害成员利益,破坏世贸组织规则。

【目标和任务】应秉承善意和克制原则援引安全例外条款,并应在世贸组织框架下对援引国家安全例外条款予以进一步澄清和规范。

【做法和建议】有必要加强对以国家安全为由加征进口关税等做法的通报纪律,并对措施开展多边审议;同时,为利益受影响成员提供更多快速且有力救济权利,以保障其在世贸组织项下权利和义务的平衡。

(三)加严对不符合世贸组织规则的单边措施的纪律。

【问题和表现】个别成员采取单边主义措施,任意提高进口关税,擅自增加贸易壁垒,在没有联合国授权或其他国际条约支持情况下对他国实施经济制裁,连带对第三国国民或公司在海外的商业活动实施“次级制裁”,严重违反国际承诺和世贸组织规则。然而,现有世贸组织规则对个别成员实施的明显违反世贸组织规则并造成严重影响的单边主义措施,并没有提供及时、有效的监督和救济方式。

【目标永利国际娱乐官网 和任务】有必要对单边主义措施进行有效遏制,重振世贸组织的权威性和有效性,维护以规则为基础的多边贸易体制,保障世贸组织成员的合法权益。

【做法和建议】建议考虑从以下方面对单边主义做法加以约束:加强多边监督机制;增加紧急情况下受影响方快速获得临时有力救济的权利;加快争端案件诉讼程序。

二、增加世贸组织在全球经济治理中的相关性

(一)解决农业领域纪律的不公平问题。

【问题和表现】现行农业纪律存在严重不公平、不平衡、不合理,主要体现在“综合支持量”(AMS)方面。部分发达成员享受承诺水平较高的AMS,可以提供远高于微量允许水平的黄箱补贴,对农业生产和农产品贸易造成严重扭曲。大多数发展中成员没有AMS,甚至保障粮食安全所必需的收储政策也无法有效实施。

【目标和任务】有必要解决纪律的不公平,促进农产品贸易发展,为发展中成员创造公平的市场环境,增强其保障粮食安全和生计安全的能力,使其从多边贸易体制中更多获益。

【做法和建议】应逐步削减并最终取消 AMS,并达成关于粮食安全公共储备的永久解决方案。

(二)完善贸易救济领域的相关规则。

【问题和表现】当前,多边贸易救济规则存在缺失和模糊之处,实践中误用和滥用规则的情况大量存在,基于国别和企业类别的歧视性做法日益增加,发展中成员、中小企业、公共利益未得到充分或适当考虑,由此使得贸易救济规则难以发挥其应有作用,严重干扰正常国际贸易秩序,无法回应多边贸易体制发展的现实需求。

【目标和任务】应当进一步澄清和完善世贸组织补贴、反补贴与反倾销相关规则,防止贸易救济措施滥用和误用,消除歧视性规则和做法,维护发展中成员、中小企业和公共利益,从而更好地落实世贸组织相关协定的基本精神和原则,维护自由贸易和公平竞争环境,适应全球和各成员可持续发展需求。

【做法和建议】建议:第一,恢复不可诉补贴并扩大范围。第二,澄清并加严反倾销价格比较相关规则,改进日落复审规则,探索反规避统一规则。第三,澄清和改进补贴认定、补贴利益确定、可获得事实等补贴和反补贴相关规则,防止反补贴措施滥用。第四,改进反倾销反补贴调查透明度和正当程序,加强效果和合规性评估。第五,给予发展中成员、中小企业和公共利益更多考虑。

(三)完成渔业补贴议题的谈判。

【问题和表现】渔业补贴议题谈判是世贸组织工作为实现2030年可持续发展目标作出贡献的重要领域,尽快完成谈判将为可持续发展作出重要贡献。

【目标和任务】应落实世贸组织第11届部长级会议达成的决定,如期完成渔业补贴谈判,禁止某些导致过剩产能和过度捕捞的渔业补贴,并取消助长非法、未报告和无管制捕捞活动的补贴。

【做法和建议】中方支持规则谈判组主席制定的 2019 年工作计划,将继续以积极、建设性的姿态参与各种形式的磋商。谈判应当以务实和寻求共识为导向,各种磋商进程应当确保透明度和包容性。

永利国际娱乐官网 rder-box; font-weight: 700;">(四)推进电子商务议题谈判开放、包容开展。

【问题和表现】电子商务为国际贸易创造了崭新机会。与此同时,与电子商务发展相关的数字鸿沟等问题仍待解决,网络安全、数据安全等问题凸显,成员特别是发展中成员在实现电子商务发展领域面临各自挑战,对电子商务国际规则的利益诉求和重点关注亦有差异。经过 20 余年讨论,世贸组织仍未就与贸易有关的电子商务议题启动规则制定进程。

【目标和任务】需要切实回应产业发展诉求,就与贸易有关的电子商务制定面向多边的规则,以体现包容性贸易理念,重振世贸组织谈判功能,促进多边贸易体制与时俱进,帮助成员特别是发展中成员及其中小企业、妇女和青年更好地参与国际贸易提供的新机遇,使电子商务为企业、消费者和全球经济带来更大利益。

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