福建省发布“2018年河湖长制最具影响十大成效”

  “2018年福建河湖长制最有影响的十大成效”2月1日由福建省河长制办公室正式对外发布。“十大成效”具体如下:

­  1、木兰溪治水经验成为生态文明建设的全国样本

­  木兰溪,福建省内六大重要河流之一。从曾经的洪水肆虐到如今的安澜清波,这条一百余公里长的河流,见证了一座城市、一个流域在中国共产党领导下的沧桑巨变。从“谈洪色变”的历史创伤,到“人水和谐”的生态新图景,木兰溪治理成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”的生动实践。木兰溪被评为2017年度全国“十大最美家乡河”、改革开放40周年“福建影响力”优秀案例,木兰溪治水经验已成为生态文明建设的全国样本。

­  2、各级河湖长带头履职成为常态

­  在2017年构建以党政领导负责制为核心、省市县乡村五级穿透的河长制组织体系基础上,2018年又升级省市县乡四级党政主官全部担任“双河长”,一些地方对重点流域、问题突出河段还增设流域“双河长”。总河长于伟国书记、唐登杰省长亲自召开全省河湖长制工作视频会议,明确提出各级河湖长要主动当好“施工队长”要求。一年来,各级河湖长按照“六全四有”和“施工队长”要求认真履职,带头部署推动、带头巡河查湖、带头协调解决重大突出问题,全省先后召开河湖长制工作会议7126次,开展督察1873次,巡河13.9万次,发现问题1.8万个,解决了1.79万个。全省江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的重大转变。

­  3、提前建立湖长制小微水体按片设湖长

­  福建于9月底在全省全面建立湖长制,10个设区市(含平潭)、84个县(市、区)、9个开发区、1078个乡镇(街道)的湖长制实施方案全部出台,把在湖泊实施湖长制纳入河长制工作体系,把河流、湖泊、水库、山塘等所有水域全部纳入管理范畴,逐个湖泊设立湖长,其它小微水体按片设立湖长。全省共设湖长448名,设置湖长公示牌286面;完成“一湖一档一策”编制,摸清了湖泊本底,建立了湖泊档案,制定了治理方案。实现湖长制与河长制有机衔接、无缝融合,做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖、从湖库到池塘全覆盖。

­  4、加快河湖长制法制化建设强化依法管河

­  把河湖长制从改革实践提升到法规层面,将河湖长制主要内容纳入《福建省水资源条例》和《福建省生态文明建设促进条例》,并制定《福建省河(湖)长制暂行规定》。推动行政执法与刑事司法有效衔接,探索开展修复性生态司法机制,在全国率先设立省市县三级检察院驻河长办联络室,漳州、泉州、莆田等地还创设生态环境审判巡回法庭,全省共开展联合执法345次、移送案件线索85件、发出检察建议220份、普法宣传211次。推动跨区域跨流域联动协调机制,形成闽粤赣边生态保护区域协作、赣江流域跨省联动、汀江源保护跨县协调、闽江源跨区域跨部门生态保护协作等新格局。推进部门联合执法,省河长办联合公安等部门开展河道非法采砂整治,联合水利厅建立水政执法与河道专管员巡河联动,龙岩、南平、漳州等地还创设“河道警长”,大田、沙县等地成立生态综合执法局,统一履行生态环境领域的水资源保护、水污染防治、水环境治理等六个方面的行政处罚权。

­  5、河湖空间管控及生态补偿不断完善

­  明确河湖空间,以县为单元建立了河湖档案,以市为单元编制了河湖名录,分级分段标注河长湖长,划定河道岸线蓝线6744公里,明晰了管理权责。加强河湖监测,整合优化水质监测网络,探索按流域设置环境监管机构试点,全省市县乡水质交接断面实现全覆盖。建立覆盖全省12条主要流域的生态补偿机制,省市县共同出资、上下游对等补偿,污染者向下游赔付水环境赔偿金,受益者向上游支付水环境改善金,其中省级筹集13.36亿元。出台了《福建省综合性生态保护补偿试行方案》,选择23个重点生态功能区的县(市)进行试点;建立重点生态功能区财力支持机制,三年共对限制开发区域和禁止开发区域县市财政转移支付51.8亿元。

­  6、开展河湖专项整治铁腕治理成效明显

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